近日，海南普親老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司正在籌建的?？谑邪埍崩夏牮B(yǎng)護(hù)中心被小區(qū)業(yè)主反對(duì)，無(wú)獨(dú)有偶，此類(lèi)小區(qū)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被業(yè)主抵制事件在全國(guó)屢有發(fā)生，社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展陷入困境。

白龍北老年養(yǎng)護(hù)中心位于?？谑忻捞m區(qū)白龍北路金景帝豪小區(qū)，周邊老齡化程度高，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施匱乏。小區(qū)由兩棟19層的居民樓組成，其中一棟居民樓附帶一棟相對(duì)獨(dú)立的五層臨街商業(yè)裙樓，裙樓自建成后一直閑置。2015年10月，普親公司與產(chǎn)權(quán)所有人海南凌峰置業(yè)有限公司簽訂了為期十年的《商鋪?zhàn)赓U合同》，經(jīng)預(yù)先在海口市民政局報(bào)備，計(jì)劃將裙樓改造成社區(qū)型老年養(yǎng)護(hù)中心。此后，公司請(qǐng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)公司完成了周密的專(zhuān)業(yè)化設(shè)計(jì)，并陸續(xù)辦理了消防審批和施工許可證等施工手續(xù)。

普親公司是一家專(zhuān)業(yè)化的連鎖養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)辦于2008年。經(jīng)過(guò)多年的行業(yè)耕耘，其以嵌入式的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為平臺(tái)開(kāi)展社區(qū)為老服務(wù)的被各界所認(rèn)可，民政部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也紛紛對(duì)其進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。公司于2015年獲得了全國(guó)首支政府引導(dǎo)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持基金湖南健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金的注資，目前正在全國(guó)多地建設(shè)并運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。籌建中的?？诎埍崩夏牮B(yǎng)護(hù)中心將建成全國(guó)樣板級(jí)的社區(qū)型老年養(yǎng)護(hù)中心。?？谑忻裾謱?duì)將該項(xiàng)目列為海口市失能養(yǎng)老服務(wù)體系重點(diǎn)項(xiàng)目之一。

然而，這樣一個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目卻遭到了金景帝豪小區(qū)部分居民的激烈反對(duì)。他們打出“養(yǎng)老院滾出去”“拒絕養(yǎng)死院”等橫幅，采用圍困、圍攻、謾罵、破壞乃至暴力手段阻擾施工。目前，項(xiàng)目已被迫停工一個(gè)多月，地方政府協(xié)調(diào)無(wú)果。

居民反對(duì)的理由很多，歸納起來(lái)就兩點(diǎn)：一、項(xiàng)目建成后，將占用小區(qū)公共用地和停車(chē)位等配套公共設(shè)施，侵犯業(yè)主權(quán)益。二、項(xiàng)目是面向失能失智老人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，會(huì)產(chǎn)生醫(yī)療垃圾、空氣污染，喪葬等擾民事宜，影響小區(qū)居民的生活質(zhì)量。

為了打消居民的擔(dān)心和疑慮，并取得理解和支持，普親公司曾多次與居民溝通，并將項(xiàng)目說(shuō)明打印成冊(cè)向居民發(fā)放，解釋的基本內(nèi)容主要包括：

首先，普親與凌峰公司簽署了合法有效的租賃合同，有權(quán)對(duì)租賃場(chǎng)地進(jìn)行改造，這里沒(méi)有任何見(jiàn)不得人的黑心情節(jié)。

其次，項(xiàng)目預(yù)先在市民政局報(bào)備，并辦理了消防許可和施工許可，相關(guān)手續(xù)嚴(yán)格完備。

第三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)入社區(qū)，是習(xí)總書(shū)記的近期講話(huà)、李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告、以及各部委相關(guān)文件多次強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)鼓勵(lì)領(lǐng)域。

第四、按民法和物權(quán)法相關(guān)規(guī)定，小區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)的道路、綠化、車(chē)位等小區(qū)公共配套設(shè)施屬小區(qū)全部業(yè)主共有，普親公司作為承租人，理應(yīng)享有出租人本應(yīng)享有的公共使用權(quán)。

第五、失能失智老人絕非垂死者或傳染病人，計(jì)劃設(shè)立的醫(yī)務(wù)室只提供常規(guī)身體檢查以及全科類(lèi)的基本醫(yī)療服務(wù)，不存在所謂的空氣污染和大量醫(yī)療垃圾。如果入住老人身體出現(xiàn)不穩(wěn)定，會(huì)按照分級(jí)診療規(guī)定在第一時(shí)間轉(zhuǎn)入其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目并不需要設(shè)立太平間和臨終關(guān)懷間，更不會(huì)產(chǎn)生喪葬擾民現(xiàn)象。

公司的解釋勸解沒(méi)有任何效果。項(xiàng)目所在地的街道辦事處也召開(kāi)了多方協(xié)調(diào)會(huì)，但收效甚微。小區(qū)居民依然堅(jiān)決說(shuō)“不”，甚至采用暴力手段破壞施工現(xiàn)場(chǎng)，阻礙施工。究竟是什么讓居民們?nèi)绱藰O端呢?

一方面，源自對(duì)中國(guó)老齡化現(xiàn)狀和國(guó)家養(yǎng)老政策的認(rèn)知不夠、以及對(duì)老齡人群的偏見(jiàn)和歧視。中國(guó)號(hào)稱(chēng)文明古國(guó)、禮儀之邦，孝文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但這更多地停留在了自我美化和自我催眠的表皮層面;在實(shí)際生活中，對(duì)孩子溺愛(ài)和對(duì)老人歧視，已成為司空見(jiàn)慣的社會(huì)常態(tài)。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記在5月27日針對(duì)老齡化專(zhuān)題的政治局會(huì)議上，一針見(jiàn)血地指出，“要在全社會(huì)開(kāi)展人口老齡化國(guó)情教育、老齡政策法規(guī)教育，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)接納、尊重、幫助老年人的關(guān)愛(ài)意識(shí)和老年人自尊、自立、自強(qiáng)的自愛(ài)意識(shí)。”

另一方面，“鄰避效應(yīng)”在施展魔力。失能失智老人是老齡人群中的弱勢(shì)群體，本應(yīng)得到全社會(huì)更多的重視和保護(hù)。在家庭結(jié)構(gòu)小型化、子女無(wú)暇照顧的社會(huì)現(xiàn)實(shí)下，社區(qū)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)本應(yīng)是失能失智老人的好去處。社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)既能讓老人得到專(zhuān)業(yè)護(hù)理，又方便子女的日常探視，實(shí)在是一舉多得的民生工程，卻受制于利己主義的“鄰避效應(yīng)”。在白龍北項(xiàng)目中，小區(qū)居民的反應(yīng)正是“鄰避效應(yīng)”的典型案例。這種心態(tài)可簡(jiǎn)單歸納為：我知道你干的是好事，但你去哪里都行，就是別跟我做鄰居。

在轟然喧囂的阻撓聲中，白龍北項(xiàng)目擱置著，工地內(nèi)一片狼藉，普親公司承擔(dān)每月數(shù)十萬(wàn)的損失。一個(gè)政策鼓勵(lì)、政府支持、依法合規(guī)、社會(huì)迫切需要的民生項(xiàng)目被迫停工，這其中的亂象必須引起各方深思。

眾所周知，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是個(gè)回報(bào)低、周期長(zhǎng)的行業(yè)。作為一家在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域辛勤耕耘近十年的企業(yè)，普親公司的道路可謂艱難曲折，公司甚至幾度面臨山窮水盡的絕境，最終靠創(chuàng)始人變賣(mài)資產(chǎn)、借高息貸款硬挺過(guò)來(lái)。如果不是出于“發(fā)于心踐于行”的拳拳愛(ài)老之心，是根本無(wú)法支撐過(guò)來(lái)的?？上?，良好的愿望無(wú)法替代殘酷的現(xiàn)實(shí)，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)所碰到的大量問(wèn)題是企業(yè)本身根本無(wú)法克服的。如果政府不對(duì)全民進(jìn)行長(zhǎng)期的引導(dǎo)教育，如果百姓不能深刻意識(shí)到自己所身處其中的社會(huì)老齡化狀況，如果全社會(huì)不能真正地樹(shù)立起尊老愛(ài)老敬老的風(fēng)氣，國(guó)家的養(yǎng)老事業(yè)規(guī)劃將成為一紙空文。從社會(huì)教育的意義上講，普親公司已然成為中國(guó)養(yǎng)老事業(yè)的馬前卒，蹣跚前行與泥濘之中，亟需政府以及全社會(huì)伸來(lái)援手。

在白龍北事件中，普親公司一切手續(xù)齊備，小區(qū)居民的阻撓在法律角度上是站不住腳的。而破壞施工現(xiàn)場(chǎng)更是違法侵權(quán)行為。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該依法解決此類(lèi)爭(zhēng)端事件，避免事態(tài)進(jìn)一步惡化。

在另一個(gè)層面去看，真正面對(duì)失能失智老人的小規(guī)模，專(zhuān)業(yè)化，嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是解決社區(qū)及居家養(yǎng)老最可靠的設(shè)施平臺(tái)，這樣的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施也務(wù)必需要專(zhuān)業(yè)化，連鎖化的運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)才能支撐，政府目前也正在大力扶持這樣的企業(yè)發(fā)展。盡管?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)的文件是明確的，無(wú)論新老社區(qū)，政府應(yīng)該像幼兒園，社區(qū)醫(yī)療一樣的合理配置養(yǎng)老設(shè)施，也規(guī)定了按照人均每人不低于0.1平米來(lái)調(diào)劑統(tǒng)籌的量化指標(biāo)。可是，具體實(shí)施過(guò)程中困難重重。養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)找不到場(chǎng)地，找到場(chǎng)地也很難得到文件政策規(guī)定應(yīng)有的支持和扶持，受制于各種基本無(wú)法完成的手續(xù)，甚至遭到居民反對(duì)基本上就是常態(tài)。那么，社區(qū)里，養(yǎng)老設(shè)施到底該誰(shuí)來(lái)提供?誰(shuí)來(lái)統(tǒng)籌?誰(shuí)來(lái)監(jiān)管?

人口老齡化問(wèn)題，養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題不僅事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，更關(guān)系到我們每個(gè)人的福祉。每個(gè)人都會(huì)老，事實(shí)上我們每天都在老去。我們今天給予養(yǎng)老事業(yè)的每一點(diǎn)理解，重視，支持，都會(huì)轉(zhuǎn)化為未來(lái)我們老年生活的一分快樂(lè)。相信，這一點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該是大家的共識(shí)。