日前有媒體曝光，陜西省神木縣工商局姚繼民、李興昌等5名干部 “兼職”開設(shè)合伙“地下錢莊”，吸引該工商局內(nèi)部19名干部職工和社會(huì)集資款達(dá)4000萬元。在2014年神木民間資本崩盤沖擊之下，民間集資遭遇崩盤。5位合伙人因1700多萬的債務(wù)問題而“鬧翻”，神木縣紀(jì)委和處非辦正在調(diào)查此案。

舉報(bào)人稱：2010年5月，神木縣工商局干部姚繼民、李興昌、李志軍(主任科員)、沈克強(qiáng)(副科)、趙勇(主任科員)5人，約定成立一個(gè)“地下錢莊”， 開始了賺取高利貸利潤(rùn)的生意。 并于當(dāng)年5月8日簽署《合伙協(xié)議》：由5位工商局干部成立的錢莊，股本金共計(jì)670萬元，其中5位干部各出資100萬元，另吸收其他閑散資金170萬元。其合伙事由約定是，從事民間借貸活動(dòng)。這個(gè)非法錢莊，吸收了約40個(gè)自然人的資金超過4000萬元。其中，僅該縣工商局就有19名公職人員參與該錢莊集資信貸活。

該份“合伙協(xié)議”還約定，錢莊日常經(jīng)營(yíng)管理由李興昌、姚繼民兩人負(fù)責(zé)，具體分工和工資由全體合伙人共同商定。其中，李興昌、姚繼民為工商局一般干部，其余三人中，李志軍、趙勇還是工商局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

這個(gè)非法錢莊，吸收了約40個(gè)自然人的資金超過4000萬元。其中，僅該縣工商局就有19名公職人員參與該錢莊信貸活動(dòng)。

據(jù)稱，5人開辦錢莊后，還先后雇傭了會(huì)計(jì)出納等工作人員維持日常工作，并開設(shè)了部分銀行賬戶進(jìn)行交易。從2010年6月至2011年1月，短短半年內(nèi)，5人全部收回本金投入，一份2011年1月20日出具的錢莊“分紅表”證實(shí)，李志軍等工商局5名干部兼股東分別分紅70萬元;另外，還分別獲得30萬元的獎(jiǎng)金。

天有不測(cè)風(fēng)云，在2014年底左右，因?yàn)樯衲究h民間借貸的相繼崩盤，神木工商局5名干部經(jīng)營(yíng)的“錢莊”也沒能逃脫此劫。截止到2015年初，該錢莊累計(jì)債務(wù)1718萬元。

為償還債務(wù)。2015年1月8日，在工商局副局長(zhǎng)溫治慧的協(xié)調(diào)下，5名干部簽署了一份《債權(quán)分割協(xié)議書》和一份《債務(wù)分割協(xié)議書》。其中《債務(wù)分割協(xié)議書》就1718萬元的債務(wù)進(jìn)行了分割。5名作為股東的工商局干部簽字同意，工商局溫副局長(zhǎng)及一個(gè)叫任補(bǔ)田的干部也作為證明人簽了名字。

5名股東中，有人收債權(quán)，而不愿意承擔(dān)其本該承擔(dān)的債務(wù)。根據(jù)舉報(bào)人李興昌稱，作為神木縣工商局的公職人員及黨員，包括自己在內(nèi)的上述5人，參與非法集資，已經(jīng)涉嫌違反黨員干部紀(jì)律。他于2016年6月初，將實(shí)名舉報(bào)材料送往神木縣紀(jì)委。隨后通過網(wǎng)絡(luò)向省市紀(jì)委遞交了舉報(bào)材料。

因?yàn)閭鶆?wù)問題姚繼民、李興昌、李志軍被告上法庭，2013年6月24日神木縣人民法院作出民事調(diào)解書【(2013)神民初字第02578號(hào)】。調(diào)解書顯示：由被告姚繼民償還原告賈勇借款本金200萬元及其利息。利息從2012年6月12日起至借款本金償還完畢之日止，月利率按2%計(jì)算，于本調(diào)解協(xié)議生效之日償還借款本金90萬元，于2013年9月24日前償還借款本金70萬元，于2013年12月24日前償還剩余借款本金40萬元。所有上述借款的利息于2014年1月24日前付清。被告李興昌、李志軍承擔(dān)連帶責(zé)任。該案件還在執(zhí)行當(dāng)中。

11月7日，記者在調(diào)查時(shí)，神木縣“處非辦”工作人員告訴記者：“神木縣工商局5名干部涉嫌非法集資一事，將上會(huì)研究確定案件性質(zhì)，并將進(jìn)一步追查。”

神木縣工商局辦公室主任也證實(shí)，他是從微信圈里看到5名干部參與集資，當(dāng)時(shí)該局有19名干部職工曾入股，都是副科、副科以上。一般人員還不讓入股。具體事情不清楚，該舉報(bào)由縣處非辦負(fù)責(zé)辦理。

對(duì)于公職人員能否參與“非法集資”活動(dòng)，該辦公室主任認(rèn)為，按照要求是不允許的。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定：違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》也規(guī)定，公務(wù)員不得從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)。

國(guó)家對(duì)黨員干部、公務(wù)員參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作出了明確的禁令，為何神木工商局卻能無視黨紀(jì)國(guó)法，神木紀(jì)委和處非辦又將如何查處，本報(bào)繼續(xù)關(guān)注。