關(guān)于追究獨(dú)山縣委書記潘志立合同詐騙罪刑事責(zé)任的控告狀

最高人民檢察院、公安部、貴州省人民檢察院、貴州省公安廳、黔南州人民檢察院、黔南州公安局、獨(dú)山縣人民檢察院、獨(dú)山縣人民法院：

控告人郭加強(qiáng)，男，1939年1月17日出生，穿青人，貴州省納雍縣教師進(jìn)修學(xué)校退休老師，系合同詐騙案郭勇之父，住貴州省納雍縣寨樂鎮(zhèn)雍厚村朝門組，公民身份證號(hào)碼：522426193901170019電話號(hào)碼：15519779521

2016年8月31日，貴州省獨(dú)山縣人民法院以合同詐騙罪判處獨(dú)山縣縣委、縣政府主導(dǎo)的獨(dú)山紅色旅游開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)商“貴州獨(dú)山傳奇民族文化投資開發(fā)有限公司”罰金人民幣四億元，并判處該公司法定代表人郭勇有期徒刑十五年、罰金一千萬(wàn)元(貴州省獨(dú)山縣人民法院(2015)獨(dú)刑初字第145號(hào)判決)。該一審判決被黔南州中級(jí)法院二審裁定撤銷后，在2017年7月6日獨(dú)山縣法院的庭前會(huì)議上，獨(dú)山縣人民檢察院在沒有補(bǔ)充任何新證據(jù)的情況下，出庭的公訴人孫忠寶仍然堅(jiān)持按照原一審起訴書追究被告單位和郭勇合同詐騙罪的刑事責(zé)任。

根據(jù)獨(dú)山縣人民檢察院的起訴書和獨(dú)山縣人民法院的原一審判決，本案被告郭勇(在按照獨(dú)山縣縣委和縣政府要求)設(shè)立了貴州獨(dú)山傳奇民族文化投資開發(fā)有限公司后，該獨(dú)山傳奇公司在從事獨(dú)山縣政府主導(dǎo)的獨(dú)山傳奇重點(diǎn)工程中實(shí)際投資23410.09萬(wàn)元，其中自籌資金8800萬(wàn)元(根據(jù)該項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)山縣縣委常委宣傳部長(zhǎng)鐘少蘭的證言)、收取施工單位的工程保證金15815.8709萬(wàn)元。

對(duì)這起被告單位沒有一分錢的非法所得，不但將施工保證金全部用于獨(dú)山縣政府的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，而且還投入自籌資金8800萬(wàn)元，卻被獨(dú)山縣人民檢察院和獨(dú)山縣法院認(rèn)定為合同詐騙罪，其理由是：本案被告單位沒有辦理完成相關(guān)行政審批手續(xù)即開工建設(shè)并收取施工保證金屬于合同詐騙。(“在公司沒有辦理相關(guān)行政許可行政審批手續(xù)和公司沒有合同履行能力的情況下，仍然采取虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的方法，蒙騙施工單位或個(gè)人簽訂合同、協(xié)議，騙取施工單位或個(gè)人的工程保證金。”摘抄于原一審判決書第98頁(yè)第二行)

根據(jù)本案材料，本案工程項(xiàng)目是獨(dú)山縣縣委和縣政府主導(dǎo)的，黔南州州委和州政府積極支持的，(在辦理的部分行政審批手續(xù)后)沒有完成全部行政審批手續(xù)就開工建設(shè)則完全是按照獨(dú)山縣縣委和縣政府“先上車、后買票”的要求進(jìn)行的(開工典禮由省、州領(lǐng)導(dǎo)參加、縣委和縣政府主持)，收取施工單位的施工保證金用于工程建設(shè)是縣委書記潘志立默許的，并親自參與了項(xiàng)目開工，親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、土地征拆等工作。其次，獨(dú)山縣政府是本項(xiàng)目的當(dāng)事人和實(shí)際受益者。根據(jù)雙方的協(xié)議，獨(dú)山縣政府將取得開發(fā)后(熟地)商業(yè)部分土地出讓的權(quán)益和建成后文化用地及地上附屬物的所有權(quán)。還有項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的稅收、消費(fèi)、就業(yè)及以潘志立為首的黨、政官員的政績(jī)等利益。這些利益，正是制訂“現(xiàn)上車、后買票”這一土政策的動(dòng)因。有這些政府利益的背書和獨(dú)山黨、政對(duì)該項(xiàng)目的宣傳，眾多施工隊(duì)確信該項(xiàng)目系政府工程而紛紛簽訂施工合同自愿支付工程保證金，以獲得是公權(quán)。事實(shí)上在項(xiàng)目開發(fā)中，獨(dú)山縣政府還收取獨(dú)山傳奇公司保證金500萬(wàn)元、當(dāng)?shù)卣拇髮W(xué)城重點(diǎn)工程借款2090萬(wàn)元、映山鎮(zhèn)政府借款200萬(wàn)元，發(fā)改委借款60萬(wàn)元、收取征地款近6000萬(wàn)。因此，如果按照獨(dú)山縣人民檢察院和獨(dú)山縣人民法院認(rèn)定本案被告單位是合同詐騙的理由(沒有辦理完成相關(guān)行政審批手續(xù)即開工建設(shè)并收取施工保證金屬于合同詐騙)，在本案工程中起主導(dǎo)作用的獨(dú)山縣政府和獨(dú)山縣委書記潘志立均也構(gòu)成了合同詐騙罪(幫助犯)。

鑒于以上事實(shí)和理由，請(qǐng)求依法追究獨(dú)山縣委書記潘志立合同詐騙罪(幫助犯)的刑事責(zé)任，并與現(xiàn)在正在審理的案件一并追訴和審判。

                                                                                                                                                                         控告人：郭加祥

                                                                                                                                                                         2017年7月7日

文章來(lái)源：中華消費(fèi)網(wǎng)