一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家,一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊。軍隊黨內(nèi)法規(guī)是黨內(nèi)法規(guī)的重要組成部分,是黨內(nèi)法規(guī)的特別領域,同樣要符合黨內(nèi)法規(guī)建設的基本規(guī)律、內(nèi)涵、要求。健全軍隊黨內(nèi)法規(guī)制度體系是推進軍事政策制度改革的重要環(huán)節(jié),對健全中國特色社會主義軍事政策制度體系,全面提高軍隊黨的建設工作質(zhì)量具有重大意義。新時代要著眼軍隊現(xiàn)代化建設面臨的新情況、新問題,聚焦強軍目標,堅持以戰(zhàn)斗力標準為核心,建強軍隊黨內(nèi)法規(guī)制度體系,確立制度基石,為軍隊法治化建設提供法理支撐。

從制度上保證黨對軍隊的絕對領導。黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度,是我黨在建軍治軍實踐過程中凝練的寶貴經(jīng)驗,是軍隊全部建設的前提性問題,事關我軍“跟誰走”的根本性質(zhì)。黨對軍隊絕對領導的一整套制度安排,相互連接、緊密協(xié)調(diào)、共同作用,構(gòu)成了一個科學系統(tǒng)、完善管用的架構(gòu)體系,確保了槍桿子牢牢掌握在黨的手中,使全軍的意志和力量能夠緊緊凝聚在黨的旗幟下,確保軍隊始終在黨的絕對領導下行動和戰(zhàn)斗。推動軍隊政策制度改革,不斷探索完善軍隊黨內(nèi)法規(guī)制度,通過法規(guī)制度形式固化完善,將國家基本法律的形式上升為國家意志,為我軍堅持黨的絕對領導,保持人民軍隊的性質(zhì)提供了堅如磐石的根本保證,進一步強化軍委集中統(tǒng)一領導,確保軍隊最高領導權和指揮權集中于黨中央、中央軍委。

為人民軍隊履行新時代使命任務提供法理保障。健全軍隊黨內(nèi)法規(guī)制度體系有力增強了黨領導備戰(zhàn)打仗的責任擔當,有利于化政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢為制勝優(yōu)勢,為中國軍隊依據(jù)國家安全觀和發(fā)展戰(zhàn)略要求提供法理保障。軍事力量運用政策制度改革,需要相應法規(guī)制度做匹配,面對新時代、新使命、新體制、新要求,通過聚焦軍事政策制度的深層次矛盾問題,創(chuàng)新適應形勢任務發(fā)展要求的法規(guī)制度作保障尤為重要,為進一步解決體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾,釋放改革效能提供法理支撐。要重點把握軍隊新編制體制的運行機制,瞄準新時代我軍使命任務,探索軍事力量運用中,利用黨組織強化戰(zhàn)斗力提升的法規(guī)制度建設,為新時代中國軍隊履行黨和人民賦予的使命任務提供有力保障。

聚焦戰(zhàn)斗力標準突出備戰(zhàn)打仗特色。強軍目標需要法規(guī)制度作保障,法規(guī)制度需要強軍目標作引領。在革命、建設、改革時期,軍隊黨內(nèi)法規(guī)隨時代變化不斷調(diào)整,形成了一套相對完整的法規(guī)制度,但無論時代怎么變,軍隊聚焦打仗的主責主業(yè)始終沒變,這是我們黨的獨特優(yōu)勢,人民軍隊的獨特優(yōu)勢。軍隊體制編制改革縱深推進,政策制度改革蹄疾步穩(wěn),面對組織結(jié)構(gòu)變化、聯(lián)合作戰(zhàn)要求,軍隊黨內(nèi)法規(guī)制度有力推動了戰(zhàn)斗力標準、實戰(zhàn)化要求貫穿軍隊黨的建設全過程,為打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭目標提供了重要保證。以強軍目標為牽引,把確保能打勝仗的經(jīng)驗做法固化為有效管用的法規(guī)制度,通過嚴格的規(guī)章制度、嚴明的紀律規(guī)范、嚴密的操作規(guī)程,促進黨掌握部隊的運行效率,全面解放和發(fā)展部隊戰(zhàn)斗力。

以黨的建設制度化提升部隊建設正規(guī)化水平。我軍是黨領導的人民軍隊,黨領導的制度化水平直接影響部隊正規(guī)化建設的水平。一流的軍隊需要嚴明的紀律作保證,通過構(gòu)建合理有效的軍隊黨內(nèi)法規(guī)制度作約束,依法指導開展工作,有力提升黨的建設制度化水平,同時將紀律建設貫穿制度建設的方方面面,在狠抓條令條例和規(guī)章制度的落實中,促進部隊正規(guī)化水平提升。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行,通過完善軍隊黨內(nèi)法規(guī)制度實施體系,提升軍隊黨內(nèi)法規(guī)制度權威性,架起“高壓線”,扎緊制度的“籠子”,不斷嚴明軍隊紀律,培養(yǎng)官兵優(yōu)良作風,讓部隊在法治化、科學化、正規(guī)化的軌道上運行的更加穩(wěn)健。

(作者:胡嘯遠,國防科技大學文理學院政治工作學碩士研究生)

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