由于鄭州市教育局行政不作為、監(jiān)管不到位致使鄭州二中多年來違規(guī)辦“校中校”的問題一直得不到糾正和治理，被正義人士實名舉報。

舉報信內(nèi)容如下：

鄭州市教育局監(jiān)管不到位 市二中“校中校”興辦6年安然無恙

上級領(lǐng)導(dǎo)、職能執(zhí)紀執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)：你們好!

鄭州市第二中學(xué)違規(guī)興辦“校中校”，在應(yīng)該履行義務(wù)教育職責(zé)區(qū)域內(nèi)，該校學(xué)生應(yīng)免考入學(xué)的卻違規(guī)考試招生并收取高額學(xué)費。上述做法嚴重違背了教育部的有關(guān)規(guī)定，違反了義務(wù)教育法，擾亂了招生秩序，侵占了寶貴的國有教育資源，加劇了教育的不公平，增加了市民的教育開支，滋生和培育了腐敗溫床。懇望上級領(lǐng)導(dǎo)予以嚴肅查處。

由于鄭州市教育局行政執(zhí)法和行政監(jiān)管嚴重缺失，致使鄭州市二中的“校中校”興辦六年，至今安然無恙。

鄭州市第二中學(xué)位于市區(qū)二七區(qū)桃園路43號。經(jīng)網(wǎng)上查詢，該校創(chuàng)建于1941年，是市屬完全中學(xué)，省級示范性高中，學(xué)區(qū)區(qū)長單位，歸屬市教育局領(lǐng)導(dǎo)。其校訓(xùn)是天下為己任，規(guī)矩成方圓。校長叫王瑞，是中學(xué)高級教師，省教育系統(tǒng)優(yōu)秀工作者。

鄭州二中違規(guī)興辦“校中校”6年長盛不衰

所謂校中校，是指在公立學(xué)校中興辦私立學(xué)校或者變相辦學(xué)校。早在2006年1月13日結(jié)束的全國教育紀檢監(jiān)察工作會議上，教育部長周濟就說，不準(zhǔn)搞一校兩制，更不準(zhǔn)以改制為名高收費。2016年，河南省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)的“教育部關(guān)于2016年規(guī)范教育收費，治理教育亂收費工作的實施意見中第四條規(guī)定，嚴禁以改革為名亂收費，堅決糾正公辦學(xué)校變相以民辦學(xué)校名義收費、“校中校”等違規(guī)行為，防止公辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源異化和流失。

對照國家的上述規(guī)定，鄭州二中的“老周班”就是典型的“校中校”。

其具體表現(xiàn)是：

一、這家私立學(xué)校打著二中“老周班”的噱頭在公立學(xué)校內(nèi)辦班。愛華中學(xué)在鄭州二中校區(qū)內(nèi)辦有7、8、9三個年級里，每個年級辦了四個班，共12個老周班，按照每班60個學(xué)生約算，就是600名學(xué)生。令人奇怪的是，無論是我們到愛華中學(xué)招生老師處打聽，還是從網(wǎng)上查看公立私立兩個學(xué)校的介紹，以及在國家級互聯(lián)網(wǎng)上，都能夠出現(xiàn)這兩個學(xué)校都在招收“老周班”的介紹。難道說，這兩個學(xué)校都有“老周班”?那肯定不是，只能有一個系列的老周班。更何況，這位上海的“周老師”不可能在鄭州市那么多學(xué)校都辦學(xué)啊。

二、從網(wǎng)上查詢和到愛華中學(xué)招生老師處了解，我們都找不到愛華中學(xué)的詳細地址，這真是不可思議。學(xué)校沒有地址?天下奇聞。招生的老師就說，他們的學(xué)校就在二中校內(nèi)。他們對咨詢者說：“老周班”就是二中的分校，七年級的四個班已經(jīng)滿員，還有兩個班在惠濟區(qū)，還剩有一個名額，正在面試，你考的再好也不行了(有錄音)。而且在他們宣傳中說“老周班”在惠濟區(qū)從2016年8月開始招生，不知道跨區(qū)辦班是否經(jīng)過批準(zhǔn)!

三、那么，愛華中學(xué)為什么要在二中學(xué)區(qū)內(nèi)辦學(xué)?既然他們是一所私立中學(xué)，就應(yīng)有“獨立財務(wù)核算、獨立法人、獨立校園、獨立教師隊伍”，就應(yīng)該按照國家的9年義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)啊?？墒牵覀儧]有查到和了解到該校的詳細地址。愛華學(xué)校的網(wǎng)上說該校占地40畝。我們也不知道這四十畝地在那里。我們查了查教育部關(guān)于興辦城市中學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，其中規(guī)定學(xué)校綠地面積不小于百分之三十五，教師學(xué)生的比例要達到一比十三點五，初中部每班人數(shù)不超過50人，還有占地面積、運動場地、教育設(shè)備配置、師資隊伍、教育經(jīng)費等都有詳細規(guī)定。我們限于篇幅，除了他們的占地面積不好查找外，僅說愛華中學(xué)的師生比例吧。從該校網(wǎng)上和老師介紹，他們有教師30人，學(xué)生按照16個班，每班60人計算，應(yīng)該比例在一比30左右，這大大高出國家的標(biāo)準(zhǔn)。更不用說他們的其他條件了吧，說到這里，我們更有理由懷疑愛華學(xué)校有沒有辦學(xué)資質(zhì)?如果有，也不符合國家的辦學(xué)規(guī)定。試問，這樣的學(xué)校，他不依靠二中名校辦學(xué)，搞“校中校”，又如何能取得市民的信任，收取高額的學(xué)費呢?怎么能夠生存下去呢?這就是愛華學(xué)校和二中聯(lián)署搞“校中校”的一個原因。

四、利用“校中校”搞違規(guī)招生。鄭州二中不僅違反國家的規(guī)定搞“校中校”，更利用私立學(xué)校搞考試招生。國家曾經(jīng)三令五申，嚴禁9年制義務(wù)教育考試招生，要求生源免試并就近入學(xué)，可是，鄭州二中卻以二中分校招“收老周班”為名義，用考試的辦法錄取學(xué)生，卻并不公布考試的分數(shù)，搞黑色招生。

五、“校中校”為二中亂收費提供了便利條件。愛華學(xué)校的收費為，每個學(xué)生每年學(xué)費是7900元。正是他們的私立學(xué)校在二中校園內(nèi)辦班，他們才能夠蒙蔽更多的學(xué)生家長，才能夠隨意制定學(xué)費的標(biāo)準(zhǔn)。按照這種邏輯推算，愛華學(xué)校16個教學(xué)班，每班60人，每年在校生是960人，每人收費7900元，就是收入759萬元。“校中校”搞了六年，共收入4560萬元。試問，這些收入如何開支，都花到哪里去了?

鄭州二中“校中校”的危害到底有多大?

校中校的危害是：

一、私立學(xué)校打著公立學(xué)校的名義在公立名校校園里辦學(xué)，許多學(xué)生家長不知就里，稀里糊涂的交錢上學(xué)。這就加重了家長的負擔(dān)，對于家長來說，實際上是受騙上當(dāng)，可是，對于公、私倆個學(xué)校來說，卻大大增加了收入。

二、加大了教育資源的不公平。二中讓私立學(xué)校占用了本校稀有的教育公共資源，使許多本來應(yīng)該花很少的錢就能夠就近入學(xué)的學(xué)生因為經(jīng)濟原因競爭不過外區(qū)域的有錢學(xué)生家長而喪失就近入學(xué)，那些應(yīng)該就近入學(xué)的學(xué)生因為私立學(xué)校占用了校舍教室等被迫排斥在外，不能夠就近入學(xué)而被迫到外區(qū)域上學(xué)，不僅增加了學(xué)費，還加重了交通等社會資源的負擔(dān)。

三、為什么公立學(xué)校非要冒著違反國家規(guī)定甚至是違反法律搞“校中校”呢?原因只有一個，以權(quán)謀私。一句話，他們是為了學(xué)校和個人的利益，不要國家和社會民眾的利益，頂風(fēng)違紀，鋌而走險。

四、為教育亂收費，擴大校長的小金庫存量和生源靈活處理、為處理各種人際關(guān)系拓寬渠道。營造了二中招生緊張氣氛空間，為公權(quán)私用提供了方便。這種做法可以說侵害并剝奪了區(qū)域內(nèi)學(xué)生的上學(xué)權(quán)力。

既然“校中校”危害性那么大，作為主管和監(jiān)管部門的市教育局是又是如何監(jiān)管的呢?

鄭州市教育局監(jiān)管不到位，行政不作為

鄭州市愛華中學(xué)從該校介紹和網(wǎng)上了解，是不達標(biāo)的，但是他們既然敢用愛華中學(xué)這個校名公開招生，應(yīng)該是有審批手續(xù)的，即便是沒有審批手續(xù)也應(yīng)該是得到有關(guān)部門默許的，這個部門就是鄭州市教育局。對照國家教育部和河南教育廳的法律法規(guī)，愛華中學(xué)不符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的，可是該校從2012年起更名為二七愛華中學(xué)。從那時候到現(xiàn)在，為什么能夠連續(xù)招生六年，各項工作順?biāo)樦?暢通無阻?假如他們有資質(zhì)，那么又是誰給他們辦理的辦學(xué)證件及手續(xù)?假如他們沒有資質(zhì)，那么教育局為什么不予取締呢?這就是市教育局行政不作為，監(jiān)管不到位的表現(xiàn)。

二、鄭州二中是鄭州市的示范性高中，他們也是從2013年開始，就允許愛華中學(xué)以所謂的“老周班”名譽在該校大辦特辦，是名副其實的“校中校”，對此，市教育局應(yīng)該是十分清楚的，他們也更清楚教育部三令五申嚴禁“校中校”的禁令?？墒撬麄?yōu)槭裁磳逃康囊?guī)定置若罔聞，不去貫徹落實呢?不去查處呢?這不是典型的行政不作為監(jiān)管不到位嗎?這不是違規(guī)違紀行為嗎?

三、更為令人氣憤的是，曾經(jīng)有知情的人，按照法律和黨紀賦予公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、舉報權(quán)，就鄭州二中的“校中校”問題向鄭州市教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了反映，卻得到他們的威脅。所以，我們更有理由懷疑鄭州市教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員與鄭州二中和愛華中學(xué)有著千絲萬縷的聯(lián)系，否則，他們對待群眾的舉報和對待“校中校”的態(tài)度絕對不是這樣。他們應(yīng)該是熱情接待，積極調(diào)查處理，及時反饋。

具有辛辣諷刺意義的是，鄭州市二中的校訓(xùn)是，天下為己任，規(guī)矩成方圓。難道這個己任就是違背國家的規(guī)定辦“校中校”?難道這個規(guī)矩就是校長個人想干什么就干什么嗎?

要求和建議

一、請求上級領(lǐng)導(dǎo)、紀檢監(jiān)察部門和教育部門的領(lǐng)導(dǎo)組成聯(lián)合調(diào)查組，進駐鄭州二中，對照教育法規(guī)和教育部的規(guī)定，逐項調(diào)查該校“校中校”的問題，包括是否做到辦學(xué)四獨立等，一經(jīng)查實，予以糾正。

二、查處該校亂收費問題，對于多收取的費用應(yīng)該退還學(xué)生家長的積極退回。

三、調(diào)查鄭州市二中的招生和“校中校”的經(jīng)濟問題。尤其是招生收入的開支問題，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法和行賄受賄及違反中紀委四項規(guī)定和有關(guān)存在八大不正之風(fēng)的問題，應(yīng)該按照黨紀政紀對責(zé)任人嚴肅處理，發(fā)現(xiàn)有違法問題的要移交司法部門處理。

四、追究有關(guān)部門行政不作為，對“校中校”和愛華中學(xué)資質(zhì)等問題監(jiān)管不到位懶政惰政問題，按照黨紀政紀予以嚴肅處理。

五、依照國家的規(guī)定和要求，對鄭州市所有的公立學(xué)校私立學(xué)校進行一次大檢查，包括“校中校”、違規(guī)招生、亂收費，私立學(xué)校達不達標(biāo)等問題。事實確鑿，情況明了的，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理，徹底摒棄潛規(guī)則，讓鄭州市的普通市民真正享受到黨和政府教育資源公平共享的陽光雨露。讓習(xí)總書記治國理政中的公平正義要求得到貫徹落實。

六、調(diào)查鄭州市二中在招生中有沒有違背教育部就近招生原則，逐個學(xué)生調(diào)查核實，看有沒有本區(qū)域有生源不招完，卻招收外部區(qū)域生源的問題包括有無招生中接受賄賂等。

上級領(lǐng)導(dǎo)，本人完全是為了國家和省里的教育法規(guī)能夠得到貫徹落實，使鄭州市民和學(xué)生能夠普遍享受到公平公正的教育資源，才依照法律法規(guī)賦予的權(quán)利向上級領(lǐng)導(dǎo)舉報的。希望能夠引起重視、批示，督查。

舉報人 王西明

身份證：41048219621022445x

電 話 13137521738

2017年9月1日 轉(zhuǎn)自中國企業(yè)網(wǎng)